Convenio Insterinstitucional entre Gobierno Regional de Loreto y CHS Alternativo permitirá proteger a la población de la Trata de Personas en la región

Durante la sesión del Comité de Seguridad Ciudadana de la Región Loreto presidida por el Lic. Fernando Meléndes, gobernador de esta región, se presentaron los alcances del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Gobierno Regional de Loreto y Capital Humano y Social Alternativo. Dicho convenio busca promover y proteger los derechos de los niños, niñas y adolescentes, especialmente frente a hechos de violencia, explotación, como la trata de personas y otros delitos afines, para continuar con el desarrollo de acciones conjuntas que contribuyan a la prevención, atención y asistencia de víctimas. 


“La firma de este convenio permitirá, entre otros, fortalecer el cumplimiento de las nuevas competencias y atribuciones que tiene el Gobierno regional según el nuevo reglamento de la Ley de Trata de Personas” señaló Luis Aguilar, Sub Director de CHS Alternativo. Por su parte, el Lic. Meléndes, señaló su compromiso para efectuar la firma del Convenio en los próximos días, demostrando su compromiso en la lucha contra este delito. 

Desde el 2011, la Región Loreto y CHS Alternativo firmaron el primer convenio de Cooperación Institucional, el cual tuvo una vigencia de 2 años. Se espera continuar con el trabajo conjunto en esta región, donde se han registrado 335 casos de trata de personas entre el 2009 y 2015, de acuerdo al Ministerio Público. 


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Entrevista “El Estado debe asumir la trata de personas más allá de la denuncia”

Entevista a Rosa Mavila – Congresista de la República.

1. Según el Índice Global de Esclavitud (IGE), el Perú es el tercer país de América con más víctimas de esclavitud moderna. ¿Qué acciones cree usted que debería tomar el Estado peruano frente a esta realidad? ¿Cree usted que este grave problema debería priorizarse dentro de la agenda política nacional?
Sobre lo primero, en el balance anual sobre el tema de la trata de personas en el Congreso de la República, se desprendía rápidamente una conclusión: Hay mucho hecho sectorialmente de forma no muy coordinada, se priorizan actividades de capacitación, difusión, propuestas de reforma normativa, pero no hay políticas ejecutivas directas contra la trata de personas. Estoy hablando de casas de refugio en lugares de alta vulnerabilidad como Madre de Dios, Puno, Ayacucho o la propia Lima, donde estamos enterados de que hay un importante contingente en temas de trata de personas. En otras palabras, casas de refugio especialmente para que transitoriamente estén ubicadas las víctimas.
Otro tema que me parece muy importante tiene que ver con la política represiva. Según el Poder Judicial, lamentablemente no llegan a 30 los casos de sentenciados por el delito de trata. En los operativos, como en Madre de Dios, hay muchos detenidos y pocos procesados. Aquí tenemos un tema del sistema de justicia, que está significando que hay impunidad en el delito de trata.
La percepción cívica de la problemática es francamente mínima, casi el 70% del país no comprende bien el significado deshumanizador de la trata. Entonces, no solo se deben realizar acciones de sensibilización a operadores, sino también sensibilización mediática, sensibilización institucional, además de también políticas emblemáticas y casos de aplicación de la ley penal.

2. Según estadísticas del Ministerio Público, en el 2015 se ha presentado un incremento en el número de casos de trata de personas con relación a años anteriores. Sin embargo, para el 2016, el presupuesto asignado estaría reducido a un tercio en comparación al 2015. ¿A qué cree usted que se deba este poco compromiso de las autoridades en la lucha contra la trata de personas?
En general, la trata de personas, la criminalidad juvenil y asuntos de género son cárceles, son la “Cenicienta” de los presupuestos públicos porque, por ejemplo, en trata de personas y en juventud se tienen que asignar pedazos de presupuestos sectoriales asignados o subordinados a otros objetivos más macropolíticos. Esto se debe a una incomprensión y a un desconocimiento sobre el significado que tiene la trata de personas desde un punto de vista penal político-criminal, pero también, se debe a una omisión de una política de Estado que debe tener prioridad en el desarrollo humano.
3. Solo 1 de cada 23 víctimas de trata de personas menores de edad puede ser atendida en un albergue especializado. ¿Considera usted que en la actualidad el Estado está asumiendo de forma eficiente la atención y protección de las víctimas de trata de personas? 
No se está asumiendo a plenitud, por ejemplo, las Cámaras Gessell, que son los espacios de relatoría con condiciones básicas dirigidas por un psicólogo y que se aplican en delitos de maltrato y violación, no se aplican en casos de trata de personas, o no existen en sitios donde elementalmente deberían estar como en Puno o en Madre de Dios. En Lima, por lo que conozco, no se ha aplicado en casos de trata de personas como parte de una política general institucional del Ministerio Público. Este es un reto para el Estado, es asumir la trata de personas más allá de la denuncia o más allá de la sensibilización o de la capacitación, hay que pasar del dicho al hecho en esas materias.
4. ¿Cuál piensa usted que es el rol que deben tener los congresistas en la lucha contra la trata de personas?   
Hay algunas cosas que sí se pueden hacer en el corto plazo, por ejemplo, en el caso del Código Penal, ayer varios congresistas propusimos que no hay que esperar a la promulgación integral del Código Penal, se debe precisar el tipo de trata de personas para introducir las conductas típicas, se puede verificar el cumplimiento real de los protocolos que ya existen, en función de la aplicación de la tarea de fiscalización en el Congreso, pero lo principal es la construcción cívica mayoritaria de una sanción moral, política y a la vez criminal frente a la problemática de la trata de personas.
5. ¿Usted cree que el Estado esté realizando acciones eficientes a fin de reducir la tolerancia social de la trata de personas? 
No creo que el Estado esté haciendo algo, hay que hacer campañas promovidas y direccionadas desde el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, desde el Ministerio de Educación, este ente coordinador debe funcionar con políticas reales de sensibilización masiva, en todos los medios de opinión periódicos, no una vez cada dos años. Hay que construir una identidad ciudadana antitrata. Creo que ese es el objetivo.
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Editorial N° 187: SE REQUIERE POLÍTICAS MEJOR ELABORADAS PARA ABORDAR LA TRATA DE PERSONAS

El informe internacional sobre el índice global de la esclavitud, presentado recientemente ante el mundo, señala que en el Perú hay más de 200 mil víctimas de trata de personas. Además señala que Lima, Loreto y Madre de Dios son las regiones con la mayor cantidad de casos.
El día de ayer en el Congreso de la República, el premier Pedro Cateriano acompañado de los ministros del Interior José Luis Pérez Guadalupe, y Marcela Huayta, ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, rindieron cuenta ante menos de 30 -de 130- congresistas de la República; una presentación que debió realizarse el 23 de setiembre de 2015, de acuerdo a la Ley 29918.
La presentación del informe sobre la implementación del PNAT 2011-2016 y los avances de los diversos sectores, evidenciaron que desde el Ejecutivo se ha priorizado el fortalecimiento de los aspectos normativos de la trata de personas; sin embargo, la falta de presupuesto, de recursos humanos especializados en el tema y de voluntad política, entre otras; evidencian nuevamente las limitaciones del Estado para garantizar una plena protección y garantía de los derechos de las víctimas de la trata de personas y el reto que significa desarrollar e implementar las estrategias integrales para prevenir y perseguir este delito.
Saludamos los esfuerzos del Estado y de la Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, sin embargo aún queda pendiente saber cómo se justificará la disminución del presupuesto para el 2016 a un tercio de lo asignado en el 2015, cuando el número de víctimas se viene incrementando. De acuerdo a la Ley de Presupuesto del sector Público 2016, la  inversión específica del Estado contra la trata de personas es de S/. 3´279,723 en el 2016, frente a los S/.8´863,742 invertidos durante el 2015.
Por otro lado, el Estado reconoció que el 50% de las víctimas de trata de personas son niñas, niños y adolescentes entre 13 y 17 años. Sobre esta realidad, y considerando que en el Perú hay alrededor de 7 millones de personas en este rango de edad, no se señalaron las medidas para proteger directamente a este grupo de población en el eje de prevención.
Además, sobre el eje de persecución y sanción, la congresista Rosa Mavila resaltó con preocupación que en los últimos 7 años solo hay 21 sentencias condenatorias, lo que evidencia un alto grado de impunidad en el sistema. Faltó señalar cuáles son las acciones del Estado para reducir esta situación.
Otro de los puntos que esperábamos escuchar del Ejecutivo fue el relacionado con la atención y protección a las víctimas de este delito ya que solo 2 de los 291 centros de atención residencial están especializados en la atención de víctimas de trata de personas, sobre este tema nos seguimos preguntando, cómo se plantea brindar una adecuada atención a las 3 426 víctimas de este delito. Sin embargo, si fue significativo el anuncio de la Ministra Huayta sobre la creación de un albergue para hombres adultos y sobre lo que estaremos atentos.
El actual gobierno está finalizando su mandato y el nuevo gobierno deberá estar preparado para actuar. No se puede dejar pasar más tiempo descuidando las acciones directas que repercuten en la prevención, protección, persecución y sanción de este delito. Como bien señaló el ministro Pérez Guadalupe, queda la posta del trabajo a quienes asuman las carteras del Ejecutivo en el nuevo gobierno, quienes deberán revertir los 3 millones de soles que se han asignado este año para las acciones del Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas que involucra a 13 ministerios, 26 gobiernos regionales y más de 1800 gobiernos locales.
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Estudio Global sobre ESNNA en el Turismo y Viajes se presenta simultáneamente en tres ciudades del mundo

Hoy se presentó en tres ciudades del mundo, Washington DC, Bangkok y Johanesburgo, el Estudio Global sobre Explotación Sexual de Niñas, Niños y Adolescentes en el turismo y los viajes; este estudio, que fue realizado por ECPAT Internacional, revela no solo que en el mundo los casos de este delito continúa en aumento, sino que los explotadores-cliente en su mayoría no son pedófilos sino que son viajeros nacionales o extranjeros a quienes se le ofertan los menores de edad para cometer el delito.

En los últimos veinte años la cantidad de llegadas de turistas internacionales creció de 527 millones a 1.135 millones cada año, ofreciendo ganancias financieras significativas para casi todos los involucrados en este rubro; en el Perú, solo en febrero de 2016, ingresaron 324,369 turistas internacionales (9% más que el año pasado), de acuerdo al MINCETUR; con este aumento en viajes, aumenta el riesgo para los niños, niñas y adolescentes.

“Todos/as debemos compartir la carga de eliminar la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes en viajes y turismo. Actuar ahora para protegerlos contra este delito estremecedor donde sea que estén es una obligación moral.”, señaló la Dra. Najat Maalla M’jid, Presidenta del Grupo de Trabajo de Alto Nivel para el Estudio Global sobre ESNNA Viajes y Turismo.

Algunas de las recomendaciones del Estudio Global sobre ESNNA en el turismo y los viajes, son:

· Convertir el Código Ético Mundial para el Turismo de la OMT de las Naciones Unidas en un convenio internacional ratificado a nivel mundial.
· Tener en cuenta el tema de la explotación sexual de los niños, niñas y adolescentes en los viajes y en el turismo en la implementación, monitoreo y la elaboración de informes sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible ONU 2030.
· Crear sistemas de denuncia en todos los países para que los niños, niñas y adolescentes y otros/as puedan denunciar este crimen sin temor a represalias.
· Trabajar con proveedores de servicios de Internet para detener la creciente venta de niños, niñas y adolescentes para sexo a través de Internet.
· Crear un sistema global, eficaz y proactivo para que las autoridades compartan información sobre los explotadores/as.
· Expandir, y cuando sea necesario, crear servicios de cuidado y apoyo para víctimas.

Recientemente CHS Alternativo presentó los resultados de las investigaciones que hizo sobre ESNNA y victimización revelando que más de medio millón de peruanos afirmó haber sido víctima de explotación sexual durante algún momento de su vida cuando tenía menos de 18 años.


Mayor información → www.globalstudysectt.org



CASO [1] - Indonesia:

Dahlia (de 15 años) es una niña víctima de la trata de Bogor, Indonesia. Un día, una mujer de su barrio le ofreció un trabajo como mesera en Yakarta, explicándole que tendría un salario muy alto; con el permiso de sus padres, Dahlia viajó.

En Yakarta, llevaron a Dahlia a una discoteca para “acompañar clientes”, después de una semana de trabajar en la discoteca la obligaron a tener relaciones sexuales con un hombre coreano. Le dieron alcohol hasta emborracharla y luego la llevaron a un hotel y la violaron.

Después de unos días, lo mismo volvió a suceder. Aunque muchas veces lloraba, la obligaban a tener relaciones sexuales con los clientes. La asustaban las amenazas de su proxeneta y de los clientes de la discoteca que abusaban sexualmente de ella. La obligaron a tener relaciones sexuales con hombres de muchos países diferentes como Corea y China, y de países africanos y occidentales.

Uno de esos días, a la medianoche no había nadie vigilando la discoteca y Dahlia salió y tomó un taxi. El taxista la ayudó y logró huir y regresar a su hogar en Bogor.

Al llegar a casa, le contó todo a una ONG local y denunció su caso a la policía. Desafortunadamente, la aplicación de la ley es muy débil en Indonesia, y en algunos casos las autoridades también participan en redes de trata de personas. Por consiguiente, los responsables de la explotación de Dahlia quedaron impunes.




-        Su excelencia, el embajador de los países bajos, Sr. K.J. Hartogh;

-        Directora ejecutiva de ECPAT internacional, Dorothy Rozga.

-        Representante de la embajada de los EEUU,Robert Abraham

-        Asesor regional para la protección de los niños para el este de Asia y el Pacífico, Stephen Plaga

-        Director del Programa The Code, Damien Brosnan







[1] ECPAT Internacional
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